湖南日报·新湖南客户端9月16日讯（通讯员 冯九七）基层民政连着千家万户，是保障民生底线的“神经末梢”。在省民政厅、市民政局指导下，永兴县直面基层民政工作痛点堵点，创新推行片区化协作机制，打破乡镇行政壁垒，统筹调配人员、数据、阵地资源，以“资源联调、力量联动、服务联抓”破解基层治理短板，织密织牢基本民生保障网。

跨域统筹：从“单兵作战”到“集团会战”，攥紧基层民政合力

基层民政工作线长面广，过去部分乡镇存在民政经办力量薄弱、业务能力参差不齐的问题，遇到复杂个案、集中整治任务时，常常陷入“单打独斗、力量吃紧”的困境。

永兴县按照“地域相邻、优势互补、便于治理”原则，将全县16个乡镇（街道）划分为4个民政协作片区，以中心乡镇为枢纽，实行县民政局班子成员分片联系指导，建立常态化部门、片区联席会议制度。一方面建强片区人才库，把片区内民政专干、社会工作者、儿童督导员、村社工作人员统筹入库；另一方面完善联合巡访、交叉核查工作机制，人员统一调度、任务统一部署、难点共同攻坚。

以往棘手难题只能依靠单个乡镇有限力量处置，如今任务一响，片区力量快速集结，实现从“分散单干”向“集团会战”的转变。同时打通部门数据壁垒，横向汇聚7个县直部门业务数据，纵向贯通县、乡、村三级信息渠道，破除 “数据孤岛”，推动涉老、涉困数据互通共享，变“群众找政策” 为“数据找人、服务上门”。今年以来，依托数据比对溯源，全县新增纳入城乡低保1314户2116人、特困供养346人，切实做到困难群众应保尽保。

下沉解难：从“被动坐等”到 “主动靠前”，把服务送到群众家门口

片区协作，关键要落到为民解难上。永兴县把机制优势转化为民生实效，构建跨乡镇“救助共同体”，把工作阵地从办事窗口前移到田间院落，让兜底保障既有力度，更有温度。

辖区村民欧阳已是87岁高龄，常年病痛缠身，家庭经济条件拮据。片区工作人员下沉走访时，捕捉到老人的生活困境。片区协作机制随即启动，统筹调度村级经办人员、社工来到老人家中，完成入户核实，手把手协助整理申报资料，材料经片区统一归集报送县级审核。短短数日，老人便纳入9月新增低保，相应救助补贴将于月底前发放到位。过去需要群众来回跑办的事项，如今服务送上门，急难问题高效闭环解决。

全县各片区常态化开展联合入户回访、交叉排查，紧盯养老机构安全管理、适老化改造落实、救助政策执行等重点领域，实地核验政策落地成色，纠治执行偏差。针对 “熟人社会”下可能出现的错保、漏保风险，依靠片区交叉互查挤压工作漏洞。今年通过入户排查，累计整改各类隐患40余个，追缴违规发放资金1.4万余元。

针对高龄独居老人、失能群体、困境儿童等重点对象，片区组建下沉服务队伍，开展上门宣讲、帮办代办、心理疏导等流动服务。部分乡镇专业心理服务力量不足，便从片区人才库抽调社工跨区域结对帮扶，补齐偏远乡镇服务能力短板。政策宣讲走遍全县16个乡镇（街道）280个村（社区），发放宣传资料1.8万份，让惠民政策真正走进群众心里。

闭环管控：从“松散联动”到“常态长效”，筑牢机制运行四梁八柱

机制能否行稳致远，要看制度能不能扎紧笼子。为防止协作流于形式、整治一阵风，永兴县坚持实战赋能、智能赋能、制度赋能多管齐下，推动片区协作由临时联动转向常态运行。

以实战练兵淬炼队伍。把业务实训嵌入日常工作，联合消防救援部门面向养老机构开展实操演练9场次，覆盖机构工作人员、服务对象390余人次，夯实养老领域安全防线。对368户适老化改造家庭实现全覆盖实地回访，直面产品闲置、回访不及时等问题逐项销号；对398户监测户开展片区联合走访，把24户符合条件对象及时纳入低保、特困救助范围，在一线核查处置中锤炼基层干部实战能力。

以智能手段巩固成效。推动养老机构食堂“明厨亮灶” 全覆盖，监控接入省级食品安全“互联网 + AI监管”平台，实现养老食堂智慧监管。用好省级社会救助信息系统预警功能，结合跨部门数据比对，年内处置预警信息246条，第一时间锁定因病、因残陷入困境的群众。“民政通”APP入驻机构达22家，累计核销养老服务消费6853张，发放补贴270 万余元。

以刚性制度固化成果。先后出台敬老院人员绩效考核、财务管理、供养对象生活费使用、养老机构陪餐等5项制度，厘清流程、划清权责。把片区协作落实成效纳入绩效考核，以群众满意度、问题整改质效、服务办结率作为核心标尺，实现从“要我协作 向“我要协作”的思想转变。建立“发现问题—联合交办—限期整改—复核验收”全链条闭环管理，累计开展养老机构联合检查19次，推动35个问题整改到位。

群众的冷暖，就是工作的风向标；百姓的期盼，就是奋进的落脚点。片区协作不是权宜之计，而是夯实基层民政治理的长久之策。永兴县通过打破地域、部门、层级的壁垒，把分散的力量拧成一股绳，把散落的服务聚成一张网。下一步，永兴县将持续打磨完善片区协作模式，不断释放机制活力，把民生保障的底线兜得更牢，让基层民政服务更接地气、更暖人心，书写新时代民生保障的基层答卷。

责编：周恋

一审：周恋

二审：郭美英

三审：李凡

来源：永兴县融媒体中心

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