湖南日报·新湖南客户端10月14日讯（通讯员 刘祁）“屋里地面平整防滑、床铺舒适安全，走廊都装了扶手，夜里还有专人巡夜，逢年过节活动丰富，生活一年比一年舒心！”在永兴县鲤鱼塘镇敬老院居住二十余年的93岁许奶奶，真切感受着养老环境与服务的蝶变升级。

民生无小事，养老最关情。近年来，永兴县民政局立足老年群体实际需求，坚持久久为功、精准发力，从硬件改造、体制革新、队伍建设、服务提质四个维度持续发力，推动全县养老服务体系从“保基本、兜底线”向“提品质、优服务”跨越，让特困老人实现安心养老、舒心生活、乐享晚年。

从“小散弱”到“片区化”，夯实养老服务“硬基础”。

为破解乡镇养老机构布局分散、资源薄弱、服务不均等难题，自2021年起，永兴县科学统筹、优化布局，稳步推进乡镇敬老院撤并整合，集中优势资源提质改造公办养老设施。四年间，全县累计撤并整合12家小型薄弱敬老院，形成四大片区集中养老格局，彻底扭转养老资源分散低效局面，实现养老服务集约化、规范化发展。

该县持续加大适老化改造投入，积极争取上级千万元资金，有序推进县中心、鲤鱼塘、马田、香梅、碧塘等5家敬老院护理型床位升级，全面完成防滑地面铺设、适老桌椅更新、护理床位置换、楼梯走廊扶手加装、电梯配套等改造工程，养老居住环境更安全、更贴心、更宜居。

同时，永兴全力补齐医养结合短板，2025年争取中央预算内资金5836万元，建成全县首家专业化医养结合机构——银都颐养中心，实现县域医养结合机构从无到有的突破。目前，县中心敬老院正加快升级为县级综合性养老服务中心，以标杆示范引领全县养老服务整体提质。

从“乡自管”到“县统管”，提升养老服务“软实力”。理顺体制，县建县管。永兴县在全市范围内率先推动敬老院管理由“乡建乡管”向“县建县管”转变，逐步完善制度，逐年优化敬老院财务管理、绩效考核、特困供养人员生活费管理、零花钱管理等方案，使管理有章可循、有据可依。2026年4月起，县民政局推动民政行政监管和政务服务县乡一体化片区协作工作，组织乡镇（街道）对敬老院开展实地检查，进一步保障养老机构平稳运行。

盘活编制，优化队伍。县委、县政府高度重视，核定8名全额拨款事业编制用于公办养老机构。2026年7月，面向全县乡镇卫生院医生、护士等专业技术人员，公开招聘选拔了6名乡镇敬老院院长，其中3人持护士资格证，2人持助理执业医师资格证，1人持助理会计师证，把专业人才充实到敬老院管理一线，推动管理队伍由“经验型”向“专业型”转变，为深化“医养结合”提供坚实人才支撑。

共治共享，参与管理。各敬老院组建院务管理委员会，鼓励自理老人积极参与院务管理，涵盖优秀护理员评选、零花钱发放管理、食材验收等具体工作。“以前我们是服从管理，现在我们是参与管理。民政局来绩效考核时，还会询问我们的意见：哪个护理员服务最好、饭菜是否可口？”马田敬老院曹爷爷说。从“被动接受”到“主动参与”，老人的主人翁意识更强，管理服务更接地气。

从“有人干”到“专业干”，锻造专业护理“生力军”。统一招聘，优化薪酬。针对乡镇敬老院护理人员招聘困难、持证上岗率低等问题，永兴县民政局委托第三方统一招聘，建立绩效工资与职业资格双挂钩的薪酬体系，护理员人均月薪增长500元。修订完善工作人员绩效考核方案、养老机构服务质量提升实施方案等文件，将基本护理服务工作量化、标准化，推动服务有标准、考核有依据。

培训竞赛，持证上岗。常态化开展技能培训与竞赛。截至目前，16人持消防设施操作员证，35人获国家级养老护理员证书，队伍专业化水平显著提升。持证人员每月工资相应增加，以奖代补、以奖促进，形成“愿学、肯干、争优”的良好氛围。

从“保基本”到“有品质”，擦亮幸福养老“金名片”。优化膳食，保障生活。全面推行敬老院“三餐质量量化考核”专人负责制，日常餐食严格执行“三荤一素一汤”标准，重要节假日提升至“四荤一素一汤”。县民政局主要负责人不定期到敬老院开展陪餐，落实餐前检查，餐中问询，餐后整改。确保老人吃得营养、安心。配齐特困人员日常生活用品，实现“拎包入住”。

安全守护，时刻关注。累计投入600万元，完成消防喷淋系统改造及“安联网”全面覆盖，实现安全动态实时监控。建立养老机构安全生产检查机制，坚持日排查、周调度、月研判，不定期开展“安联网”视频监督监察，确保安全隐患早发现、早处置，切实织牢织密安全防护网。

一院一趣，乐享晚年。立足各院实际，打造“一院一特色”：县中心敬老院每月举办集体生日会，传递家的温暖；碧塘敬老院推行“小家碧玉”办院模式，组织老人参与蔬菜种植，实现自给自足、老有所为；香梅敬老院组建老年锣鼓队，丰富精神文化生活；鲤鱼塘、马田等敬老院常态化开展手指操、茶话会、健身操等文娱活动。在端午、国庆、重阳、春节等重要节日，精心组织主题鲜明、形式多样的文化活动，于生活点滴处彰显温情服务。让老人乐享晚年。

下一步，永兴县民政局将继续坚持多线并行、集中力量，持续优化养老服务供给，健全长效管理机制，提升专业化、规范化、标准化、精细化、信息化服务水平，努力让老年人享有更高质量的晚年生活，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

责编：李艳菊

一审：李艳菊

二审：郭美英

三审：邓信开

来源：永兴县融媒体中心

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